宁波双独夫妻因未经审批生二胎被罚7万引争议

　　原标题：“双独”夫妻生二胎，“被罚”7万多宁波江东区计生局：错在未批先生

　　本报通讯员 东轩

　　本报记者 陈翔

　　双方均为独生子女的夫妻可以生二胎，这一政策在浙江已经实行有一段时间了。

　　宁波人小郑和小郭，结婚5年，今年年初生了二胎。原本喜事一桩，不料却被计生部门强制“罚款”7万多。

　　为什么“双独”夫妻生二胎也吃到“罚款”？“罚款”的依据是什么？7万多元是怎么计算出来的？

　　昨天，记者联系上宁波市江东区计生局。局长俞蓉告诉记者，因为小郑夫妻未经批准，一直没有办手续。而根据《浙江省人口与计划生育条例》第18条规定，符合再生育条件的夫妻，也要经过批准，才可以生育第二个子女。

　　未经审批就生，被征“社会抚养费”

　　小郑和小郭都是宁波本地人，独生子女。

　　5年前，两人结了婚，婚后第2年生下一个儿子。夫妻俩想想自个儿的童年，觉得独生子女比较孤独，就想再生个孩子。

　　现在，浙江已有政策，夫妻双方都是独生子女的可以生二胎。夫妻俩很高兴。今年年初，小郭又生了一个男娃。

　　今年4月底，夫妻俩收到了宁波江东区计生局发出的征收社会抚养费决定书。决定书上写着，由于他们生第二胎没有经过批准，现要被征收社会抚养费7万多元。

　　小郑不解。不就是没办手续吗？需要罚款7万多元？何况，两人都是独生子女，符合生育二胎的条件，是合法的啊。

　　上周五，法院准予强制执行征收7万多

　　收到了征收决定书，但夫妻俩没当一回事。

　　不久后，计生局再次向两人发出了社会抚养费行政征收催告书。小夫妻依然没有理会。

　　8月初，江东区计生局向法院申请，对小郑和小郭夫妻俩采取强制执行措施。

　　上周五，法院经过审查，准予强制执行。

　　昨天，这条消息一经披露，在网络上引起了轩然大波。

　　网友几乎一边倒同情这对小夫妻，认为小郑、小郭夫妻俩都是独生子女，生二胎完全合法，虽然忘记了办手续，应该罚一点钱作为处罚，但“7万多的罚款，显然太高了”。

　　计生局：已尽告知义务，征收标准有法律依据

　　昨天，记者联系上江东区计生局局长俞蓉，她回答了网友最有疑问的几个问题。

　　记者：为什么“双独”夫妻合法生二胎，未经审批也要“罚款”？

　　俞蓉：首先，这不是罚款，是征收社会抚养费。社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。根据《浙江省人口与计划生育条例》第18条规定，符合再生育条件的夫妻，也要经过批准，才可以生育第二个子女，而小郑和小郭在生孩子前一直没有来办手续，属于程序性违法。

　　记者：7万多元是怎么确定的？

　　俞蓉：像他们这样符合条件却没经过批准的，要按所在区域的城镇居民人均可支配收入的1倍征收社会抚养费的。夫妻俩一人户籍在宁波江东区，一人在宁波鄞州区，按照两个区的社会平均工资综合下来是7万多元。这和违法超生有本质区别。如果是不符合条件却生育了第二胎的，要按2倍至4倍征收社会抚养费。

　　记者：小郑和小郭在生二胎前，计生局是否告知两人需要办手续？

　　俞蓉：在小郭怀孕期间，街道和社区工作人员曾3次上门，告诉他们，合法生二胎也是要报备办手续的，但他们一直没有引起重视。

　　昨天傍晚，本报记者上门寻找小郑夫妻。但等待了一个多小时后，最终没有遇到。

　　小夫妻对于这笔“7万多”怎么看？他们会缴纳吗？到底是不是和俞局长说的这样，相关工作人员曾3次上门告知生二胎需先办手续，但两夫妻却始终拖着没办呢？本报将继续关注此事。

　　“双独”生二胎

　　要的材料好多

　　“双独”夫妻办理二胎生育服务证，需要哪些材料？

　　1.夫妻双方户口簿、身份证、结婚证(再婚的还需提供离婚判决书、协议书、离婚证)原件及复印件。

　　2.夫妻双方父母的户口簿、身份证、结婚证(再婚的还需提供离婚判决书、协议书、离婚证)原件及复印件。

　　3.夫妻双方父母(再婚的只提供亲生父母)的独生子女父母光荣证以及户籍所在地工作单位、村(居)民委员会出具并得到乡级盖章确认的独生子女家庭户证明(人户分离的还需提供现居住地的相同证明)。

　　4.夫妻近期2寸免冠合影照两张。

　　5.县级以上(含县级)计划生育技术服务部门出具的女方孕育情况检查证书原件及复印件。